学习贯彻党的十九大精神

努力开启集团党的建设新征程

罗宗耀

 

一、十九大的意义

十九大具有重要的里程碑意义，可以从 “四个意义”：“政治意义、历史意义、理论意义、实践意义” 四个层面来理解。

一是十九大的政治意义：这次大会高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，用中国的发展和治理成就展示了科学社会主义的强大生机活力。在中国，经过近40年改革开放，经过党的十八大以来的历史性变革，中国共产党用中国特色社会主义的辉煌成就，让科学社会主义在21世纪的中国焕发出旺盛的生命力。现在大家都在讲“西方之乱”与“中国之治”，这种对比的背后反映的正是两种道路的优与劣、成与败。党的十九大昭告世人：尽管当今世界与马克思、恩格斯生活的时代相比已发生了巨大而深刻的变化，但马克思主义、科学社会主义仍然具有强大生命力，人类历史演进的大趋势和总特征并没有超出当年马克思、恩格斯的论断；在新时代，中国共产党将坚定不移走中国特色社会主义道路，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。这样的昭告，鲜明展示了中国共产党不忘初心、牢记使命的政治追求和政治担当，集中体现了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。所有这些，给人们有力的指引、道义的感召和必胜的信心，必将极大激发中国共产党、中国人民、中华民族的凝聚力向心力，必将极大推动当代中国发展和人类进步事业。

二是十九大的历史意义：这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，充分展示了实现中华民族伟大复兴的光辉前景。经过鸦片战争以来中华民族170多年的不懈奋斗、中国共产党成立以来96年的执着追求、新中国成立以来近70年的艰苦创业、改革开放以来近40年的快速发展，特别是经过十八大以来这5年的深层次、根本性变革，中国社会的发展站上了历史新起点，中华民族的发展达到了历史新高度。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。十九大明确宣告中国特色社会主义进入新时代，揭示了我国社会主要矛盾的发展变化，对新的发展阶段作出了战略规划和全面部署，这对于我们党在新时代更好肩负起历史使命，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的中国梦，无疑具有十分重要的意义。

三是十九大的理论意义：这次大会把十八大以来党的理论创新成果概括为习近平新时代中国特色社会主义思想并确立为我们党必须长期坚持的指导思想写入党章，实现了党的指导思想又一次与时俱进。高度重视理论建设和理论创新，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，用发展着的马克思主义指导新的实践，是我们党的鲜明特征和根本优势，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的秘诀所在。马克思主义中国化有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果，这就是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，我们党由此找到了中国革命、建设、改革的正确道路，推动中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强。新时代呼唤新的理论指导。面对新的历史实践，习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列具有战略性、前瞻性、创造性的思想观点，对坚持和发展中国特色社会主义作出科学系统的回答，实现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新飞跃，为推进党和国家事业发展提供了新的行动指南。

四是十九大的实践意义：这次大会确定了全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，进一步明确了新时代中国共产党的历史使命，全面部署了新时代伟大事业和伟大工程，科学规划了中华民族伟大复兴的时间表、路线图、任务书，为我们党在新时代开启新征程、创造新辉煌提供了行动纲领。党的十九大还指出，中国共产党不仅要为本国人民谋幸福，也要为人类的进步事业奋斗，为人类作出更大贡献。这表明中国将不断提高国际“塑造力”，进一步增强国际责任，体现大国担当。放眼新时代，按照十九大确定的大政方针和目标任务持续奋斗到本世纪中叶，在一个有13亿多人口的大国全面实现社会主义现代化，中国将成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。这不仅是中国历史上也是人类历史上亘古未有的伟业，这不仅是对中华文明也是对人类文明作出的巨大贡献。

总起来说，党的十九大不仅在中国共产党的历史上，而且在中华人民共和国发展史上，都具有重要的里程碑意义。这次大会在政治上、理论上、组织上、实践上取得的一系列重大成果，必将对我们党团结带领人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利产生重大而深远的影响。

二、学习十九大方法

（一）学习原文。对于十九大报告这样的纲领性文件，广泛阅读相关辅导材料是必要的，但绝不能代替对原文的研读，因为原文才是最权威、最直接的，最能体现其精神实质和核心要义。首先要通读。通读的过程中，要眼、脑、手并用，边看、边想、边标记，可以先“囫囵吞枣”，有个大体认识，不懂的地方先标记下来。其次要精读。要围绕通读中标记的地方，有针对性地进行拓展，学懂搞清外延和背景，仔细揣摩理解，深入领会其丰富内涵和理论精髓。第三，要反复读。一时看不懂、学不透并不要紧，踏踏实实多读几遍，细心体会感悟，看多了就领会其精妙所在，发现字里行间蕴含的深层含义，正所谓“书读百遍，其义自见”，反复研读，就会有收获。

（二）抓住重点。十九大报告3万2千余字，分为13个部分，各部分环环相扣，逻辑缜密，是一篇不可多得的鸿篇巨制。我认为，要抓住以下9个重点（9个新）：

1、新主题

十九大主题：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命是什么呢？就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中央要求全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

2、新成就

十八大以来的五年，取得十大“成就”

经济建设取得重大成就。

全面深化改革取得重大突破。

民主法治建设迈出重大步伐。

思想文化建设取得重大进展。

人民生活不断改善。

生态文明建设成效显著。

强军兴军开创新局面。

港澳台工作取得新进展。

全方位外交布局深入展开。

全面从严治党成效卓著。

3、新时代

十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这一重大政治论断，是报告的一大亮点，贯穿报告全篇。

“新时代”具有丰富内涵，报告用了“五个是”作了精辟概括。一是，这“是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代”。这句话是讲新时代的中国要举什么样的旗、走什么样的路的问题。

二是，这“是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”。这句话是讲新时代要完成什么样的历史任务、进行什么样的战略安排的问题。

三是，这“是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”。这句话是讲新时代要坚持什么样的发展思想、达到什么样的发展目的的问题。

四是，这“是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代”。这句话是讲新时代要以什么样的精神状态、实现什么样的宏伟目标的问题。

五是，这“是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”。这句话是讲新时代的中国处于什么样的国际地位、要对人类社会作出什么样的贡献的问题。

4、新理论

十九大报告和十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的行动指南，这是十九大的一个突出亮点和重大的历史贡献。

第一，这一思想创造性地回答了在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义。

第二，坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践探索的主题，习近平同志以一系列创新观点，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。十九大报告把这些创新观点概括为“八个明确”和 “十四个坚持”。这构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。

第三，习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们实践和全党智慧的结晶，但在这一思想的创立过程中，习近平同志做出了卓越的理论贡献。

习近平新时代中国特色社会主义思想在开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界等方面作出了历史贡献。

5、新判断

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也发生了变化，“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。报告作出这个重大论断是有充分根据的。

关于我国社会主要矛盾，在1956年党的八大上就提出了。改革开放以后又作了归纳和精练，表述为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。从党的八大算起已经过去60多年了，改革开放也已经近40年了，我国社会主要矛盾在社会需求和社会生产这两个方面都发生了变化。

从社会需求看。我们不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，呈现出多样化多层次多方面的特点。只讲“物质文化需要”，已经不能真实反映人民群众变化了的需求。

从社会生产看。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。再讲“落后的社会生产”，也已经不符合实际了。

我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，必然对党和国家工作提出许多新的要求。

6、新征程

从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我认为十九大报告提出的“两个阶段”，也就是未来的两个十五年，已经给我们的发展作出了规划。

第一，明确决胜全面建成小康社会的重点。再过三年我们将全面建成小康社会，这三年是决胜的三年、攻关的三年，特别要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，这是全面建成小康社会的底线或者说是重要的标志。

明确全面建设社会主义现代化国家及其“两步走”战略安排。“两步走”的意义在于完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图，把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。我们党过去提出的奋斗目标是到本世纪中叶基本实现现代化，这次提出到2035年就要基本实现社会主义现代化，也就是说和过去的目标相比提前了15年。第二个百年奋斗目标的表述更加完整。原来的目标是到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十九大对此作出了两处小的调整，一是加上了“美丽”两个字，第二个是把原来的“国家”改成了“强国”，这样提升了第二个百年奋斗目标的内在要求。

7、新方略

十九大提出坚持和发展中国特色社会主义的十四大基本方略：“十四个坚持”

坚持党对一切工作的领导。

坚持以人民为中心。

坚持全面深化改革。

坚持新发展理念。

坚持人民当家作主。

坚持全面依法治国。

坚持社会主义核心价值体系。

坚持在发展中保障和改善民生。

坚持人与自然和谐共生。

坚持总体国家安全观。

坚持党对人民军队的绝对领导。

坚持“一国两制”和推进祖国统一。

坚持推动构建人类命运共同体。

坚持全面从严治党。

8、新使命

十九大确立了中国共产党人的历史使命：“四个伟大”。

十九大报告指出：伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

“四个伟大”的内在逻辑关系是：推进中国特色社会主义伟大事业的目标，是实现中华民族伟大复兴的中国梦，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；实现中国梦不可能一蹴而就，是十分艰难曲折的过程，要实现中国梦，必须积极进行具有许多新的历史特点的伟大斗争；要领导好、进行好这一伟大斗争，就必须推进党的建设，加强和完善党的领导。

9、新要求

十九大报告明确提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”“要全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

这是我们教育系统新时代的新要求。

（三）形式多样

1、处校二级中心组、中心小组学习。

2、主题党日、党课。

3、教职工政治学习。

4、国旗下讲话、演讲比赛。

5、培训班、研讨班、知识竞赛。

6、心得体会、征文、笔谈访谈。

7、文艺表演。

8、道德讲堂、论坛。

三、贯彻落实十九大精神的举措

如何把十九大精神贯彻落实到集团党建工作全过程，提高工作标准，提高担当勇气，提高落实速度，我认为应重点抓好以下工作。

1、以党的十九大精神为主线，把党的政治建设摆在首位。

一是要维护核心。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。就集团全体党员干部而言，就是要在实际工作中，坚决维护集团党委和集团的正确领导。

二是要严守纪律。要严守党的政治纪律和政治规矩。不搞小山头、小圈子、小团伙、严禁拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团，自觉形成尊崇党章、遵守纪律的良好习惯。

三是要令行禁止。要坚决防止和纠正自行其是、各自为政、有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为。

四是要把握方向。要加强意识形态建设，牢牢把握意识形态的主动权。

2、以建设一流干部队伍为目标，发挥领导干部“关键少数”的作用。

一是要优化干部设置。坚持德才兼备、以德为先，做好干部的选拔任用工作。认真落实中央组织部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。推行党组织书记、校长交叉任职。党政“一肩挑”，办学规模较大、党员人数较多的学校，配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记。

二是要强化责任担当。全体干部要认真履职尽责，对集团党委和集团负责，对全体师生负责，对帮单位政治生态负责。党组织书记要认真履行管党治党第一责任人的责任，班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作，调动起各方面积极性，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。

三是要坚持以上率下。领导干部既有领导责任，还有示范责任。要切实增强自律意识、标杆意思、表率意识、以身作则、率先垂范，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。

四是要始终严格自律。要慎独慎微，始终保持对权利的敬畏，正确对待、主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境下工作生活。

3、以问题为导向，全面加强基层党组织规范化建设。

最近2周，集团党委考核组对各基层党组织活动建设年和党风廉政建设进行了年度考核，发现了不少好的典型，也有不少问题与不足。主要表现在：

个别党组织书记抓党建主体责任还不到位，部分班子成员履行一岗双责，在抓业务工作的同时，抓好分管领域党风廉政建设还有差距；有的党支部主题党日、三会一课质量不高，流于形式；有的党支部党员示范岗、党员责任区工作力度不大，效果不明显；有的党支部基础工作不扎实，不规范；有的党支部意识形态工作重视不够，新闻舆论工作有差距，有的运用新媒体能力不强；个别党组织书记缺乏创新精神，培养选树先进典型不够，执行力不强等。

根据以上问题，我认为，下一步加强基层党组织规范化建设重点要抓好以下工作。

一是扎实推进“党建质量年”活动。去年和今年，集团党委分别把2016年、2017年定为党建基础建设年和党建活动建设年，对促进集团党的建设起到了有效的推进作用。上个月，集团党委又把2018年确定为集团党建工作质量年，进一步加强基层党组织规范化建设，把全面从严治党落到实处。具体来说，就是要做到“五好”：基本组织好；基本队伍好；基本活动开展好；基本制度执行好；基本保障落实好。集团“党建质量年”活动方案和考核细则近期将以党委文件下发。各单位要高度重视，认真学习，广泛宣传，狠抓落实，形成特色，创新争优。2018年6月下旬和12月中旬，集团考核组将按照考核细则分别进行中期检查和考核验收。

二是认真筹备并召开集团学习贯彻党的十九大精神现场推进会。时间建议为三月中下旬，重点交流把十九大精神与单位实际相结合，怎么学、怎么做的经验做法及实际效果。各单位相互学习，取长补短，共同提高。

三是高度重视意识形态工作，抓好传统媒体和新兴媒体融合，用好集团和学校网站、微博，讲好教育故事，传播集团声音，选树身边典型，汇聚推动发展、促进和谐的正能量。

4、以落实“三个”办法为抓手，从严治党正风肃纪

近日，潜江市先后下发了三个文件：《中共潜江市委办公室问责工作操作办法（试行）>》《市委组织部问责工作操作办法（试行）>》《中共潜江市委宣传部问责工作操作办法（试行）>》，要认真学习领会，不断工作标准，提高责任担当，提高落实速度，把全面从严治党落到实处。

各位领导，由于水平有限，时间有限，汇报不足的地方敬请大家批评指正。