江汉油田教育集团合同管理办法
江汉油田教育集团合同管理办法
第一条 为了规范合同管理，防范合同风险，维护集团合法权益，根据国家有关法律法规，结合集团实际制定本办法。
第二条 签订合同的基本程序
(一)考察合同事项，调查合同相对方资信状况；
(二)办理授权委托手续；
(三)招投标或合同谈判；
(四)起草合同；
(五)合同的审查和审批；
(六)签字并加盖合同专用章；
(七)报有关部门备案；
(八)归档。
第三条 签订合同的权限和授权
集团主任依法可直接以集团名义签订合同；其他人员应事先取得集团主任的授权后，方能以集团名义签订合同。
各中小学校（包括已取得事业法人资格的中小学）未经集团主任授权，不得以集团名义或学校名义对外签订合同。需要签订合同的，经集团主任授权后，由被授权人以集团名义或学校名义签订。
集团机关各职能部门、直属单位不得以自己名义对外签订合同。需要签订合同的，经集团主任授权后，由被授权人以集团名义签订。
第四条 订立合同的形式和文本
除标的金额在一万元以下并能及时清结外，所有合同均应采用书面形式订立。
订立合同应使用国家有关部门制订的标准或示范文本。没有标准或示范文本的，参照《合同法》等法律法规拟定。
第五条 合同的审查与审批
（一）签订合同前，合同主办单位必须办理内部审查审批手续,其程序是：
1、主办单位填写《集团合同签订审批表》，提出建议和意见；
2、相关职能部门进行商务经济和专业技术审查；
3、合同管理部门进行合法性和规范性审查；
4、集团分管领导审批；
5、集团法人代表审批。
（二）商务经济和专业技术审查包括以下内容：
1、合同的立项依据是否可靠，论证是否充分，效益是否可行；
2、资金是否落实，来源是否正当；
3、标的规格、计量方式、技术工艺、验收标准等是否明确，技术是否可行、先进；
4、价款或报酬是否合理；
5、其他应当审查的内容。
（三）合同管理部门对合同进行合法性和规范性审查的主要内容是：
1、签约各方的主体是否合格；
2、法定代表人或负责人的身份证明，代理人的授权委托书是否真实有效；
3、合同的形式、内容是否合法；
4、合同的条款是否齐备，权利义务是否对等，文字表达是否准确；
5、其他应当审查的内容。
（四）审查重大、复杂、疑难合同，可聘请外部律师、法律专家提供协助，并出具法律意见书。
第六条 合同的履行、变更和解除
（一）合同主办单位应明确合同履行的具体责任人。该责任人负责督促、监督、跟踪合同的履行，收集、掌握合同履行中的情况和相关证据材料，并及时向合同主办单位和合同管理部门报告。
未经书面授权，上述责任人不得采取口头、书面或其他方式为履行合同而签订新协议，不得变更、解除原合同条款。
（二）合同生效后，当对方不履行合同或不完全履行合同时，应催促对方履行，并于知道对方违约之日起10日内收集证据报集团合同管理部门(有索赔期限的应于索赔期限内提出，并注意留存相关证据)。
在我方出现违约情况时，合同主办单位应主动与对方协商处理，并及时将违约原因及采取的补救措施报告集团合同管理部门。
（三）合同主办单位应随时检查合同的履行，发现隐患，及时处理，避免或减少合同纠纷。注意形成并保存好补充协议、信函、备忘录、会谈纪要等书面材料。
（四）在合同履行期间，我方需要变更合同时，应当书面通知对方（留存相关证据），并说明理由，经双方协商一致，签订书面变更协议。
在接到对方要求变更合同的通知时，应当及时审查对方的理由是否正当、合法，同意变更的，签订书面变更协议。因变更合同造成经济损失的，应向对方提出书面索赔要求，并留存相关证据。
（五）出现法定或合同约定事由解除合同时，我方要及时书面通知对方解除合同。
在接到对方解除合同的通知时，应及时审查解除合同的理由是否正当。如有异议且该异议对方不予认可经协商达不成一致的，可申请仲裁机构或人民法院确认合同的效力。因对方解除合同使我方受到损失的，应向对方提出索赔要求。
第七条 合同的结算
（一）由我方向对方支付价款或报酬合同的结算审批程序是：
1、合同主办单位填写《集团合同结算审批表》，说明每笔结算与支付的事实依据，提出建议和意见；
2、合同履行情况验收部门审查，并签署意见；
3、合同管理部门对结算与支付的合同依据及法律依据进行审查，并签署意见；
4、集团领导审批；
5、财务部门对结算与支付的发票、预付票据及相应的支持文件进行审查后，办理支付手续。
（二）对方向我方支付价款或报酬的合同。当我方履行完合同义务且达到约定的支付期限，而对方未主动履行支付义务的，合同主办单位应及时向对方提出结算的书面要求。对方已按期履行完毕的合同结算审批程序是：
1、合同主办单位填写《集团合同终结审批表》，说明我方履行的情况和对方支付价款或报酬的情况；
2、财务部门确认意见；
3、合同管理部门对双方履行合同是否存在隐患进行审查，并签署意见。
第八条 合同的质量保证与担保
由我方履行付款义务的合同，必须规定质量保证期限，并预留相应的质量保证金。
由对方履行付款义务的合同，可根据对方资信状况，要求对方提供相应担保。
第九条 合同专用章的管理
对外签订合同，一律使用合同专用章，不得使用行政公章、部门公章或其他业务专用章，经集团主任批准的除外。合同书文本超过一页的应加盖骑缝章。
禁止在尚未最后拟定的合同文本、空白合同文本、介绍信、信笺纸或其他空白纸张等可留有印文的载体上加盖合同专用章。
第十条 合同档案的管理
（一）合同档案是集团经营活动的重要法律文件，每份合同均应建立合同档案。合同档案包括在合同考察、洽谈、签订、履行、变更、解除及解决纠纷等过程中，形成的所有书面材料及封存样品等。包括但不限于：
1、合同文本及附件；
2、补充协议、变更或解除合同协议；
3、对方营业执照、资格证、特种经营许可证等资信调查资料，各方签约人的身份证明或授权委托书；
4、意向书、备忘录、谈判及会谈记录；
5、往来信函、电报、传真、电子邮件(包括验收确认书、质量异议书、催款通知书等)；
6、现场签证、送达回执或确认书等。
（二）所有经集团主任批准签订的合同，不论是以集团名义，还是以学校或直属单位、部门名义，合同主办单位都应在合同签订后3日内，将合同文本原件送合同管理部门备案，并在合同履行完毕后10日内，将履行过程中形成的所有书面材料交合同管理部门。合同管理部门将合同档案整理后送集团档案室存档。
第十一条 对投资开办的职业学校、企业的合同管理
对集团投资开办的职业学校、企业，根据产权关系，对其合同管理依法实行管理和指导：
(一)集团投资开办的全资法人单位（包括江汉油田职业技术学校、江汉油田教育处校办工厂等）应当参照本办法，制订与本办法相应的合同管理制度，报集团合同管理部门批准后执行。
(二)集团投资控股单位、参股单位、联营企业(以下简称合资企业，包括江汉油田教苑工贸有限责任公司、武汉江都校园文化礼品有限公司等)，制订合同管理制度，应履行股东(大)会或董事会内部审议批准程序，并报集团合同管理部门备案。
集团委派出任合资企业的股东代表或董事，在审议批准有关合资企业合同管理制度的议案前，应事先征询集团合同管理部门的意见。
第十二条 奖惩
（一）有下列情形之一，除给单位和个人以立功等精神奖励外，还可给予避免经济损失额的百分之一至百分之十的奖励：
1、在合同管理过程中，认真调查、严格审查，有效防止和减少经营风险，避免重大经济损失的；
2、妥善解决合同履行中的问题，避免重大经济损失的；
3、参与或代理解决合同纠纷，挽回重大经济损失的。
（二）有下列情形之一的，对相关责任单位责令整改，并予以通报批评：
1、落实集团合同管理制度存在重大缺陷的；
2、没有正当理由，拒绝或故意延误出具经济商务和专业技术审查意见的；
3、发生合同争议，故意隐瞒不报或未及时向集团发展规划办公室报告的；
4、其他违反本办法规定的情况。
（三）凡发生下列情况给集团造成损失的，对直接责任者，视情节轻重和责任大小，按损失额的百分之一至百分之十承担赔偿责任：
1、依本办法应签订书面合同而不签订书面合同的；
2、签约前不做可行性研究，不认真进行资信调查就签约的；
3、未经授权或超越代理权限订立合同，或违反规定以行政章代替合同专用章，或不按规定将合同报有关部门审查，规避合同管理的；
4、玩忽职守，签订和履行合同失职被骗的；
5、未经合同主管部门同意，擅自支付合同价款的；
6、发生纠纷不及时申报、不积极处理，或应追究合同相对方经济责任而擅自放弃的；
7、与合同相对方合谋，损害集团利益的；
8、泄露合同意向、商业秘密或专业技术秘密的；
9、因其他故意或过失原因，损害集团利益的。
根据情节轻重，由有权组织给予相应的党纪政纪处分；情节特别严重、触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。
第十三条 本办法由集团发展规划办公室负责解释。此前集团关于合同管理的有关规定全部废止。本办法与国家法律法规及上级有关规定不一致的，以国家法律法规及上级有关规定为准。本办法自下发之日起执行。
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