《湖北省示范高中管理暂行规定》学习解读
《湖北省示范高中管理暂行规定》学习解读
教育集团教育督导室 陈庚祥
湖北省为了促进普通高中教育的持续、健康、科学发展，发挥示范高中在实施素质教育中的示范引领作用，加强对示范高中的科学化、制度化和现代化管理，由湖北省人民政府教育督导室牵头，拟定了《湖北省示范高中管理暂行规定》（以下简称《规定》）。笔者拟对其条款进行逐条解读，并谈谈个人的理解和学习体会。
《规定》共有17条，近3000字。将传统的要求和时代发展的目标相结合，将常规教学质量提高与推进素质教育相结合，将学校常规管理要求与加快现代教育进程相结合，将培养学生全面发展与关注学生个性成长相结合，将对学生人文关怀与建立现代教育评价体系相结合，强调了学校示范引领性，突出了学校依法治校的规范性，提出了学校与时俱进发展的科学性。
一、以依法办学为目标，提出了示范学校的总体要求
《规定》第三条对示范学校提出了八个方面的要求，具体是：
1、全面贯彻党的教育方针；
2、执行教育法律、法规和有关政策；
3、办学思想端正，办学行为规范；
4、加强德育；
5、积极开展高中课程改革；
6、特色办学；
7、培养全面发展的学生；
8、全面实施素质教育。
《规定》中的八项总体要求，是示范学校必须要实施和实践的，要面面俱到，项项并重，不能弱化某一项，更不能减少某一项，所以，示范学校要把这八项要求贯穿于平时的学校管理、教育教学工作之中，广大教职员工要以这八项要求为标准，立业在讲台，建功在校园，内化为自觉遵守的行为，为示范学校添光增彩。
二、以科学发展观统领学校整体工作，把示范学校建成学校的示范表率
《规定》在第四条中明确提出了示范学校要从八个方面成为示范表率。
一是办学理念科学。学校办学理念，是学校个性化的体现，是长期办学经验的积累和总结，具有现实性和时代的发展性，既具有理论指导和内涵丰富完善要求，又有学校发展的实践指导功能，集历史和现实为一体，引领未来目标和现实实践活动为一体。总之，学校的整体工作和每一个教职工教育教学活动和工作实践，既是丰富其内涵，又是在其指导下进行的卓有成效的实践活动。在办学理念的引领下，学校确立契合实际的办学思路，制定发展规划并实施。
二是积极加强德育工作，构建特色鲜明的德育网络，不断增强德育工作的主动性、针对性和实效性。
三是认真实施普通高中课程改革，按规开齐开足必修课，开好选修课。积极推进“以学促教”的教育方式，建立与新课程相适应的教育教学管理制度。
四是建立与新课程相适应的学生发展性评价制度。
五是加强教师队伍建设，通过校本研修，促进教师专业化成长，打造结构合理的教育队伍。
六是以制度建设、内涵发展、规范办学为内容，注重学校内部管理。
七是以校本研修为平台，加强教育科研工作，以研促教，以教保研，科研兴校。
八是以建设数字化校园为目标，加快教育现代化建设步伐，强化信息技术在教育教学中的应用，实现资源共享。
以上八个方面不仅要求示范学校必须做到，而且要做好，做出表率，起到引领示范作用。
《规定》第五条对学校建设提出了一条规定：学校建设由人民政府统筹规划，学校不得自行贷款新建、改建和扩建。
三、以政策为导向，明确提出示范学校享受的优惠政策
《规定》第六条明确示范学校有两项政策性优惠：一是在“三限生”比例和收费标准上享有政策优惠；二是有向普通高等学校推荐保送生的资格。
四、以校本发展为目标，建立健全示范学校的相关机制和制度
《规定》第七条至第十一条，明确提出示范学校要建立三个机制和两种制度。三个机制是：（1）建立健全社会监督机制。构建学校、家庭、社会有效沟通渠道，完善民主决策，群众监督的管理制度，听取校内校外多方面的意见和建议，提高人民群众对学校的满意度。（2）建立校际协作交流机制。示范学校之间加强横向交流与合作，可互派教师任教，学生学分可互认，开展相互评价，共担课题研究，探索联合培养人才的措施和办法。（3）建立对示范高中动态管理机制，全省省级示范高中数不超过全省普通高中总数的30%。两种制度：（1）建立学校自评制度。学校要完善自我评价机制，加强自我评价、自我考核、自我提高的能力建设。学校每年开展一次自我评价，并将自评结果由直管教育督导室审核后报省教育督导室备案。（2）建立定期复评制度。每两年由市（州）教育督导室复查一次，并将复查结果报省教育督导室备案；每四年由省教育督导室复评一次，并给予重新认定。认定的结果分为保留资格、暂停资格和取消资格并向社会公布复评结果。
五、以复评结果为依据，给予省级示范高中重新认定结果
《规定》第十二条至第十六条，明确规定对省级示范高中进行复评后重新认定结果。
1、保留资格：办学行为规范、实绩突出、实施素质教育示范作用显著的。
2、暂停资格：《规定》第十三条指出：省级示范高中有下列行为之一者，给予通报批评，限期整改；整改不合格的，暂停省级示范性高中资格一年；一年后仍不合要求的，取消省级示范性高中资格。
“下列行为”是指：
（1）举办和变相举办重点班的；
（2）招收复读生和借读生的；
（3）违规自行组织招生考试或用非正常手段抢生源的；
（4）未严格执行国家课程计划，随意增减课程课时或违反作息时间规定的；
（5）违规组织学生节假日成建制补课的；
（6）以高考成绩评价和奖罚校长、老师、学生的；
（7）在职教师违反职业道德规定，实行有偿家教、有偿补课的或乱发教辅资料收取费用的；
（8）违规提前分文理科的；
（9）班额过大，全校平均班额在55人以上的；
（10）择校生收费10%用于资助贫困生的政策未落实的。
3、取消资格：有下列行为之一者取消资格
（1）举办和变相举办复读学校（复读班）的；
（2）违反“三限生”政策规定的；
（3）参加教育行政部门组织的统考或竞赛、检查、评估等重大活动，学校集体舞弊或严重弄虚作假的；
（4）违反政策乱收费，造成恶劣影响的；
（5）发生重大安全责任事故，学校负有直接管理责任的；
（6）发生教师违反师德规定，体罚、侮辱、亵渎学生，造成严重后果的；
（7）学生学分认定或综合素质评定过程中弄虚作假的；
（8）为享受高考加分或其他优惠政策，在学生民族、户籍、学籍、特长等方面弄虚作假并造成恶劣影响的。
《规定》第十五条规定：被取消省级示范高中资格的学校，两年后方可重新申报省级示范高中。暂停或取消资格的不再执行省级示范高中的有关政策。
《规定》第十六条规定：省级示范高中不得整体出售或改制成为民办性质的学校，不得举办“校中校”。依托省级示范高中所举办的民办学校有违规办学行为的，应依法依规严肃处理，并追究举办民办学校的省级示范高中的相关责任。
《规定》内容大致归纳为：8项总体要求，8个示范作用，2项优惠政策，建立3机2制，复评认可分3级，10个方面的行为给予暂停（资格），8个方面的行为给予取消（资格）。
《规定》是省级示范学校办学、教育教学的指导及谋求发展的要求，要认真学习，领会精神，严格执行，提高素质教育质量，办人民满意的学校。
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