2008-2009学年度中小学、幼儿园办学、办园水平综合督导评估报告
2008-2009学年度中小学、幼儿园
办学、办园水平综合督导评估报告
学年工作综合督导评估组
二○○九年六月
根据省人民政府教育督导室相关规定和有关文件精神，教育集团会同公共事业处，组成学年度办学办园水平综合督导评估组，于2009年4月27日至5月27日，以《湖北省普通中小学办学水平综合督导评估等级标准》和《幼儿园督导评估细则》为依据，对17所中小学和13所幼儿园（含分园）进行了督导评估。督导评估组采取听取自评报告、随机听课巡课、察看校容校貌、园容园貌、检查校务日志、园务日志、教师备课本、学生作业本、查阅基础资料、召开教职工座谈会、进行随机访谈和问卷调查等方式，广泛收集评估信息。督导中听取自评汇报30场次，听、巡课1869节次，查教师教案1028本，查学生作业近8000本，学生问卷调查1200份，家长问卷调查1035份，教师座谈785人次，查阅基础资料13000份。反馈督导评估情况30场次。对每一所中小学印发了书面督导评估报告。经督导组认真按标评估分析、定性归纳和量化评分，现将综合督导评估结果报告如下。
总体评价意见：油田区域各中小学校认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策，认真学习实践科学发展观，以提高教育教学质量为中心，引导教职工实践、内化“为发展而超越”的集团理念，为实现“均衡发展义务教育、优质发展高中教育、加快发展职业教育、高效发展校办产业和承包办学，创建现代优质教育试验园区”的总体目标做了大量工作；注重加强队伍思想建设，不断探索新时期的办学规律、学校管理规律、学科教学规律；按照新课标和新课改要求，开齐课程、开足课时，以开展阳光体育活动、“班班唱、班班跳”等活动为载体，深化教育内容，拓展育人领域，夯实成功基础，全面提升了学生素质，有效地促进了学校均衡发展。
各幼儿园认真贯彻体、智、德、美全面发展方针，优化幼儿一日活动内容，注重幼儿动手动脑能力的培养和良好行为习惯的养成；以晨检和班检为载体，全面落实卫生管理条例和幼儿安全制度；加强园务管理，加大幼师和保育人员的思想、业务技能园本培训力度，落实常规保教计划，不断完善“在活动中快乐、在快乐中成长”的幼儿培养模式，促进幼儿能力和身体机能的提高，加快了乐园、花园式现代幼儿园建设进程。
一、2008-2009学年度工作主要成绩
2008-2009学年度，油田各中小学、幼儿园的工作成绩主要表现在以下几个方面。
1、以理念为先导，以发展为要务，办学办园行为进一步规范
教育集团根据油田基础教育发展实际，按照国家教育改革精神和省教育厅相关要求，认真贯彻党和国家的教育方针，认真学习实践科学发展观，推行法制教育进校园活动，创建规范化学校，探索以师为本的管理模式和以生为本的因材施教培养途径，努力办好油田职工群众满意的教育，使学校和幼儿园始终朝着正确的办学办园方向发展。
（1）确立了较为先进的办学理念和办园思想
学校、幼儿园提出的办学理念和办园思想，通过实践和内化被广大教职工所接受。在理念、思想的引领下，办学办园特色性更鲜明，更切合时代发展特征，符合现代教育发展要求。广华中学在“求是创新，和谐发展”的基础上，提出了“尊重生命、启迪智慧、丰富灵魂、和谐发展”的内容，朝着以人为本、尊重生命、优质成长、丰富人生的现代教育发展目标和要求去探索、实践和积累，培养与时代同发展的合格人才，丰富教师的教育人生和学生终身学习人生。实验初中坚持以德立校，依法治校，科研兴校，质量强校，形成了“诚爱、博学、力行、超越”的办学理念。广华幼儿园以“感悟生活、培养习惯、开启智慧、提升生命质量”为办园理念，引导教职工努力实践。
（2）制订实施长远发展规划和阶段性工作计划
学校、幼儿园制订的工作计划和发展规划，指导思想和发展目标明确，工作措施具体。义务教育阶段的学校制订了均衡发展目标和实施计划，力求从基础设施标准化、师资配备均衡化、教育评价一体化发展目标上探索和实践，不断增强求生存、谋发展、争一流、创品牌的进取精神。注重把实施工作计划和发展规划同创办油田职工和社区人民满意教育结合起来，同师德建设和教师业务技能培训培养结合起来，同推进学校规范办学、管理创新和制度创新结合起来，促进了学校、幼儿园工作，全面完成了学年工作任务。
（3）依法治校治园，办学办园行为进一步规范
各学校、幼儿园依法治校与以德治校相结合，规范办园与人文化管理相结合，健全完善管理制度和考核机制，按照教育教学规律管理学校，按照社区人民群众的意愿办好幼儿园，不断规范招生、办班、收费、食堂卫生等工作，自觉接受上级组织、社会舆论和人民群众的监督检查，办学办园行为进一步规范。
2、加强队伍建设，强化内部管理，努力提高教育教学和保教工作质量
学校和幼儿园树立依靠教职工办学办园的思想，努力做好干部队伍和教职工队伍建设，强化学校、幼儿园管理，建立健全各种促进机制，进一步提高了队伍素质，提高了教育教学和保教工作质量。
（1）全面深入开展学习实践科学发展观活动
各学校、幼儿园按照集团党委和公共事业处党委的统一部署，认真开展学习实践科学发展观活动，教育和引导广大党员奉献在岗位，成功在讲台，快乐在育人事业之中，引领广大教职工在教书育人的实践活动中，树立教书育人，为人师表的形象，争做学生爱戴、家长信任、社区人民满意的优秀教师。各学校、幼儿园党组织发挥战斗堡垒和先锋模范作用，进一步密切了党群关系、干群关系，通过学习交流、读书笔记评选、阶段性工作总结等活动，将学习实践科学发展观活动引向深入，促进了学校、幼儿园优质服务工作。
（2）加强干部队伍建设
学校和幼儿园领导班子，以“讲政治、懂业务、善管理、能力强”为目标，加强自身建设和干部培养，坚持与时俱进，强化政治理论教育，强化干部考核办法，倡导克已奉公，廉政勤政，在严律中提高，在实践中成长，在实绩中发展。大多数学校领导班子成员严格要求自己，吃苦在教师之前，享受在教师之后，宁可损失个人利益，不让教职工在利益上吃亏，深受教职工的信赖。职业学校领导一班人精诚团结，抓住生源重点，上下联动，落实责任，促进了学校发展。通过教师、家长座谈会和学生问卷调查，有5所小学、6所中学、3所幼儿园的领导班子深受教职工好评和肯定。
（3）加强教职工队伍建设
学校、幼儿园认真开展师德师风建设，引导广大教职工立足岗位，建功立业。重视对教师的人文关怀，坚持按照“一年成型，两年成才，三年优秀”的目标培养青年教师，从政治、思想、业务上给予关心和帮助，加快了青年教师成长的进程。紧贴教育教学实际开展师德师风建设，以坚持校本研修为主导，开展“同上一堂课”活动，为教师成长搭建平台。开发校本资源，与学区学校交流，加强集体备课、教学研究、有效促进了教师的理论素养和业务能力的提高。
幼儿园建立“全员学习，全程学习，团队学习”机制，开展师徒结对、送外培训、岗位练赛等活动，在教师中强化“三个一”要求，形成了“比技能、比工作、比奉献”的氛围。通过开展“微笑园丁”评比活动，以“蹲下来讲话，抱起来交流，牵着手教育”为保教要求，努力建设一支思想过硬、业务精良、作风严谨的幼师队伍。
（4）加强管理，提高工作效能
学校、幼儿园坚持向管理要效益、向管理要质量的思想，进一步优化了管理队伍，强化了管理职责，完善各项管理制度，促进管理向制度化、程序化、科学化发展。
一是健全了管理制度。大多数学校和幼儿园汇编了管理制度，其内容涵盖了学校、幼儿园工作的方方面面，基本形成了管理制度系列。
二是健全了校务、园务公开制度。大多数学校、幼儿园注重民主管理，充分发挥教职工代表大会职能，基本建立和完善了民主监督机制，开设多种形式的公示渠道，增加工作的透明度。
三是注重人本管理。学校、幼儿园坚持以人为本，深入实际关心教职工学习、工作、家庭，政治上关怀教职工，教学上帮助教职工，生活上体贴教职工，最大限度地调动教职工积极性。广华初中将“五个必行”作为关心教职工的必然要求，凡教师生病住院校领导必到医院或家中探望；教师家红白喜事校工会必牵头操办；教师生活有困难校领导必亲自问询并尽力帮助解决；教师生日校领导必前往祝贺；教师思想有波动校领导必找其交谈心。油建学校以创新班级常规管理为目标，以“周流动红旗、月示范班级”评比为载体，推行学校、年级、班级三级值班制度，坚持班主任月例会制度，营造了团结紧张、活泼协调的管理氛围。大多数学校、幼儿园实行人性化管理，凝聚了人心，推进了工作。
四是加强教务管理。学校和幼儿园加大教务管理力度，全面建立了学生、幼儿资料管理档案，进一步规范了入学、转学和学生学籍管理工作。落实了教学计划和班级、学科的教学要求，有的学校建立了教师教学成长档案。周矶学校要求教师认真做好家访工作，促进班级管理。有近10名教师对全班学生家庭进行了走访，有一名新招聘的年轻教师骑自行车到三峡移民村、农村学生家庭走访，来回10多公里，深受家长的好评。
五是加强教研教改，提高教育教学质量。各中小学采取多种形式，深化教研教改，努力提高教育教学质量。广华初级中学积极探索“361教学模式”，拟出了从2009年3月至2011年6月实施方案，分为推动、交流、推进、推广、推出五个阶段，从试点、实验、分科、普及到经验总结和实施效果，形成序列工程，建立了“361”活动管理与监督机制，落实了“361”活动责任单位和责任人，拟出“361”活动每个阶段的目标、任务及要求。通过“361”教学模式的探索和推进，加速教师观念的更新，促进教师教学行为方式的转变。幼儿园开展“减少幼儿入园焦虑对策、特殊儿童的教育策略、幼儿游戏中的表现探索”等园本教研活动，引导教师转变观念、更新方法、落实效果。
六是加强行政后勤管理，提高综合管理水平。学校按照“校财团管”的相关规定，按照义务教育均衡发展的相关要求，执行财务预算制度，学校的大宗物资采购，基建维修项目施工等，坚持“先预算、后审批”、“先计划、后实施”的程序，保证了经费支出的有效、合理使用。东方红学校进一步完善“能进能出，能上能下”的教师任用机制，实行全员聘任制，修订完善了教师德、能、勤、绩的考核制度，落实“岗变薪变、多劳多得、优劳优酬”的措施，营造了校内良性竞争氛围，增强了教职工主人翁责任感和进取精神。实验初中加强设备维修保养责任制，2002年配置的学生微机至今正常使用，提高了设备的利用率。
幼儿园加强幼儿膳食管理，优化幼儿营养搭配，认真贯彻卫生条例，落实安全措施，提高了管理效能。
通过加强队伍建设和校园管理，促进了学校、幼儿园向“运转灵活、精干高效、精益求精”现代管理目标发展，有效提高了学校、幼儿园教育教学和保教质量。今年高考取得可喜成绩，中考继续保持“三市一企”的领先位置；幼儿入园率、身体发育和智能发展合格率继续保持在较高水平。
3、坚持以教育教学为中心，全面推进素质教育，稳步提高教育质量
（1）认真落实新课改要求和幼儿园指导《纲要》
各学校始终坚持以教学为中心，不断强化质量意识，以优化课堂教学方式、提高课堂教学效率为突破口，不断深化教学改革，落实新课改内容，课堂教学坚持以教师为主导、以学生为主体，积极探索以因材施教为核心的效益型教学模式的途径和方法，实行分层教学、分类指导、分层要求。一是开展以新课改为内容的教师培训活动，组织名优教师在新课改要求下的示范课、演示课的活动，对照新课改要求进行讨论，总结得失。二是从教师案例把关，落实新课改内容，把提高课堂效率定位为必然要求。三是引导学生相互探究、生生互动、自主学习。四是开展“同上一节课、共研一个题”的校本培训主题活动，通过说课比赛和教学展示活动，提高了教师业务技能。五是开展丰富多彩的课外兴趣小组活动，不断优化学生学科知识内容，提高了学生学习成绩。
幼儿园认真贯彻《纲要》，遵循幼儿身心发展特点开展保教活动，注重多方面内容的整合优化。通过开展“节日情商教育、才艺展示、社区实践、七巧板创意大赛、早期阅读、电子琴教学、围棋教学”等活动，探索“开放式教育”模式，认真落实“素质工程建设”计划，创设“祖国妈妈我爱你”为主线的教育环境，促进了保教质量的提高。
（2）加强学校德育工作
学校坚持德育为首，彰显德育特色。在充分发挥思想政治课的多渠道作用的同时，还积极拓展德育新途径，增强德育教育的实效性。一是以爱国主义教育为主线，以“激情青春红五月”为主题，着力构建并认真实施“主体自育、自主创新、主动施教、重在实效”的德育工作模式，取得了明显效果。二是以党支部为核心，以政教、共青团、少先队、学生会为实施组织，以年级、科任教师、家长委员会、社区教育基地为网络，开展文明礼仪教育、征集名人名言、养花添彩、青年志愿者等活动，提高学生思想觉悟，陶冶学生情操。三是以校本德育序列活动为载体，不断深化德育活动。实验小学开展“唱响祖国、舞动实小”序列活动，将班班唱、班班跳进课表，使德育工作开展得有序、有效。广华二小构建“双心阳光”教育模式，通过开设“心语导播”、“心语小屋”、“心灵信箱”和“家长学校”，促进学生“阳光心态、阳光人格、阳光体质、阳光学业”。油建学校把上好主题班会课作为德育工作的切入点，建立学生心理健康档案，定期对学生心理健康情况进行抽样调查，以朗诵赛、演讲会、征文等活动为载体，全面落实德育内容。
（3）重视体卫艺工作
各学校根据集团体卫艺工作总体安排，落实体育卫生相关器材配置方案和标准，在抓好体卫艺常规教学的同时，积极组织开展各种体卫艺活动，实现了大面积普及与学校运动队重点提高的有机结合。各学校认真开展阳光体育活动，按规举行春季田径运动会和秋季球类运动会，举办艺术节和科技节，丰富了学生校园生活，提高了学生的艺术爱好兴趣和鉴赏美、创造美的能力。广华初中开展丰富多彩的艺术活动，成立了由80名学生组成的管乐队，坚持长年训练，成为集团各种大型活动中的一个亮点，学校科技兴趣小组活跃，今年4月代表集团参加湖北省机器人大赛，获得一等奖。物探学校组织开展“展示你的才能”系列二课兴趣活动，要求学生每天坚持15分钟写字练习，成立校园合唱团、棍操训练组，提高了学生综合素质。东方红小学组织学生代表教育集团参加湖北省未来杯车模竞赛和无线电制作大赛分别获得团体一等奖和二等奖。
（4）加强学生心理健康教育
大多数中小学拟出了“有健康教师、家长，才有健康的教育和健康的学生”的工作思路，遵循学生身心发展规律与成长需要，进行了“心语导播、课间师生点评、教师心理健康辅导整合活动课”的实践探索。一是有效地普及心理健康知识，引导教师、学生、家长学会自我调节，对学生各类心理问题，有效进行了调适和干预。二是要求教师和家长“为痛苦的孩子说句安慰话、为孤独的孩子说句温暖话、为自卑的孩子说句自豪话、为怯弱的孩子说句壮胆话、为迷惘的孩子说句开导话、为沮丧的孩子说句鼓励话”。三是在学生中开展“磨砺教育”的活动，引导学生在活动中体验，在体验中感悟，在感悟中成长。四是成立学生心理健康咨询室，配有专人负责，正面引导学生健康成长。五是坚持开展了“常识教育法”探讨，针对学生心理生理特点施教，尊重学生人格、权利、差异、需求和兴趣。以上教育活动，为促进学生人格健全、心理健康起到了重要作用。
4、加强学校、幼儿园建设，努力改善办学办园条件，营造良好的育人环境
本学年度，教育集团内部挖潜、外寻支助，共投入1260万元，迁建广华第一小学、相关学校的校舍维修、校园绿化、设备更新、校园网络建设等，努力改善学校的办学条件。学校积极争取周边厂处捐资助学，加强内部环境改善，设施设备的配置，进一步改善了办学条件。边远学校克服办学条件有限的困难，在内部生源减少的情况下，不等不靠，自己动手，改善办学条件，不断拓展外部生源市场。部分学校坚持勤俭办学、立足自我、自力更生、创造美好校园的思路，积极实施校园发展规划，上下协力、师生动手，改变了校园环境、美化了校园面貌。大多数中小学加大校园文化建设力度，丰富文化长廊内容，发挥黑板报、手抄报、墙报等教育功能，不断提高校园文化品位。
公共事业处本学年度投入大量资金，改扩建幼儿园，更新教学设施，增添教玩具，加大现代教育技术投入力度，给幼儿园配置微机，改善了办园条件。向阳幼儿园树立创建省级示范幼儿园目标，分步实施硬件建设项目，抓实园内软件建设，进一步协调总园与分园管理机制，构建了民主互动的“总园管分园、大园带小园”的管理模式，完善了总园管理分园的层级管理考核机制和管理考核标准。实行统一大型活动组织、统一环境检查、统一教师培训、统一教学一日常规要求、统一案头工作标准的“五个统一”工作思路，对教学楼、植物园进行了规划和维修，更新了园内生活和教学设施设备，优化了育人环境。广华幼儿园坚持与分园定期交流任教制度，推行中层干部交流任职。五七幼儿园坚持统一激励机制，建立优质资源共享的管理制度，整体提高了办园水平。
5、以人为本，加强校园综合治理，确保稳定和谐秩序
各学校按照上级文件精神和集团工作要求，对安全、综合治理工作做到警钟长鸣、常抓不懈。集团与学校、学校与部门、年级、班级、个人层层签订安全责任书，实行包保责任制，将安全工作考核纳入年终兑现范畴，实现了安全工作层层有人抓、处处有人管的工作局面。学校制订了安全、卫生、信访稳定、综合治理等常规工作流程和紧急预案，建有安全疏散路线指示牌，开展防范事故演练、消防安全紧急疏散演习。大多数中小学在汶川大地震周年日时，组织学生疏散演习，出入有序，行动迅速，有效提高了学生防范危机、自我保护的能力。加强学生交通安全教育，坚持校园“三不伤害”教育活动，提高了学生安全防范意识。针对有关学校外部流动摊点多、人员杂，存在食品安全隐患的实际情况，在公安、城管、工商等执法部门的大力支持下，对违法违规的小摊小贩进行了集中整治清理，较好地解决了安全卫生隐患问题，确保了师生人身安全和正常教育教学秩序。
幼儿园进一步深化安全管理，落实安全制度和责任，严格执行“谁主管、谁负责”的安全责任制，把安全工作贯穿于幼儿园日常工作和活动之中，加大疾病预防力度，加强食品卫生安全监督机制，实现了全学年校园内无安全事故的责任目标。
二、存在的不足方面
督导组认为，油田中小学、幼儿园总体发展状况是好的，但也还存在不足，值得重视并加以改进。
1、学校领导大局意识和责任意识有待提高
创建规范化学校，是教育集团推进规范办学，促进学校均衡发展，改善办学条件和教师待遇的一大举措。教育集团于2008年印发了创建规范化学校的通知，得到了部分学校的响应，但也有一些学校认识不足，敏感性不强，行动迟缓。截止目前，只有少数学校上报了创建计划并开始组织实施。少数学校执行力不强，管理薄弱，对上级和集团相关文件精神理解不透，把握欠准，以会议落实会议，以文件落实文件，对集团的政策、措施的执行与学校的实际联系不紧，有的甚至有脱节现象，有的对上级文件照本宣科、一读了之。少数学校民主管理薄弱，如以宣读集团职代会材料代替了学校职代会的召开。有的学校与社区交流少，对学校办学相关政策、要求宣传不到位，有的对舆论媒体重视不够，反应不快，影响了学校和集团形象。
2、要进一步加大工作力度，落实教学常规
教育质量的提高，依赖教学环节的落实和教师职责的到位。督导组通过检查教师教案、学生作业批改、听课时发现，少数教师教案抄的成分多，步骤不全，只备了教材内容，课后也没有反思、小结，有的教案内容偏少，过于简单，极个别教师无教案上课现象仍存在。有的学校集体备课流于形式，有待进一步加强。
少数学校的个别教师对学生作业批发只用勾或叉两个符号，错的字或地方没有指止。督导组听课比率是各学校专任教师的40%，被评为质量较高的课不多，新的课堂教学模式探索不够。学校推广使用现代教育技术手段不够，多媒体教室使用率不高。学校要进一步加强教学管理，落实教学常规，加大教研和新课改的力度，加强集体备课、分层教学的组织和领导。提高教育教学质量不可能一蹴而就，需要各学段教育教学的通力配合衔接，幼儿园、小学、初中都要为高中打好基础。广华中学是油田教育的窗口，是省级示范学校，是油田干部职工的期待所在，要把提升教学质量摆在重中之重的位置，为“优质发展高中教育”的集团发展目标作出更大的努力，在培养拔尖人才上下更大功夫。
3、进一步推进规范管理
督导组在检查中发现，有的学校公用馆室、会议室、个别教师办公室卫生差、灰尘堆积很厚。相关岗位人员专业素质达不到要求，不能较好地完成工作任务。少数学校升旗仪式不够规范，将工作小结混在升旗仪式之中，在升旗时，学生讲话、做小动作、迟到等现象时有发生，有的教师在升旗时倒背着手或把手操在裤兜里，唱国歌时教师唱得少，高年级学生唱得更少。要求学校按照集团文件规定进一步规范升旗仪式，引导师生行为举止庄重得体。
进一步规范基础资料管理。有一定比例学校基础资料不完整、不成套，计划多、总结少，过程性资料缺乏。少数学校的资料没有连贯性，需要过去的资料找不着或者残缺不全，个别学校档案资料分类较齐全，但是资料盒中的内容单薄，只有几张纸而已。
学校、幼儿园安全无小事，事关师生生命，事关校、园形象，事关教育发展。督导检查中发现，有的学校虽对学生进行了上学、放学途中穿过公路等安全教育，但部分学生落实不够，一些学生在公路上甚至骑车追逐，学生在上学和放学途中自我保护意识比较缺乏。
要进一步抓好学校环境卫生工作。个别学校环境卫生较差，杂草没有除，厕所脏，臭味大，存在卫生死角。
通过问卷调查，反映极少数学校仍然存在“教师上课接打手机、教师向学生推销或指定地点购买教辅资料、体罚或变相体罚学生、教师个人办补习班，对家长不尊重”等现象。
4、少数幼儿园在探索幼小衔接过程中教学活动存在小学化倾向。有的幼儿园为了迎合少数家长的不正当要求而违背幼儿身理心理和认知规律，给幼儿按小学模式，上拼音课、读背诗文、做数学试题，量很大，势必导致孩子上小学时还要重复学习过的课程，对孩子发展不利。少数幼儿园重智轻体现象仍然存在，办园理念过于学校化，制定幼儿发展目标过于知识化，还存在重教轻保的现象。少数分园办园条件有待进一步提高。部分幼师年龄偏大，应建立新老接替的良性循环机制。
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